На Налоговом форуме «Недели российского бизнеса» в рамках Российского союза промышленников и предпринимателей состоялось обсуждение нововведений, которые могут затронуть систему неналоговых платежей в стране. Сергей Шаталов, руководитель рабочей группы экспертного совета при Правительстве РФ, озвучил предложение о введении института «обязательных публичных платежей». Эта инициатива нацелена на упрощение учета и контроля обязательных взносов, собираемых государственными органами.
Под публичные платежи будут подпадать различные обязательные взносы, включая экологический сбор, деньги за интернет-рекламу и государственные пошлины за внесение информации о маркируемых товарах в соответствующие системы. Таким образом, учитываемые платежи объединят в себе как налоги, так и другие обязательные отчисления.
Планируемые изменения
Шаталов отметил, что для реализации данной идеи потребуется разработать новый закон, устанавливающий четкие правила и критерии для обязательных платежей. Основные моменты, которые предполагается внести в законопроект, касаются установки временных рамок для новых норм, которые могут негативным образом затрагивать малый и средний бизнес, а также создание единого перечня обязательных платежей. Все взносы, не включенные в этот список, будут считаться незаконными.
Проблемы классификации
С каждым годом становится все сложнее проводить границу между налогами и неналоговыми платежами. Благодаря возрастанию числа новых сборов, таких как введенный в 2025 году сбор за интернет-рекламу, многие из них уже нельзя отнести к традиционным неналоговым платежам. Шаталов подчеркнул, что разница между налоговой и неналоговой системой становится все более размытой, и разобраться в этом становиться всё труднее.
По данным властей, в структуре неналоговых платежей основное место занимает утилизационный сбор — в 2024 году он составил 71,9% от всех этих поступлений, что на 6,9% больше, чем в 2023. В 2023 году начался анализ неналоговых платежей, который продемонстрировал разительные несовпадения в оценках их количества между различными ведомствами: Счетная палата насчитывает 262 таких платежа, Минфин — 167, а Торгово-промышленная палата всего 40. В данный момент в перечне обязательных платежей значится около 80 наименований.
С критикой существующего положения вещей выступил бывший генеральный прокурор Игорь Краснов, сейчас возглавляющий Верховный суд. Он охарактеризовал ситуацию с неналоговыми платежами как «неразбериху», предлагая создать единый реестр для улучшения контроля и учета этих отчислений. В свою очередь, правительство поддержало идею передачи полномочий по ведению этого реестра Генеральной прокуратуре.
